（2025年12月28日）
李东阳
各位委员：
我代表政协辽源市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是辽源发展史上攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，市政协及其常委会坚持深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共市委的坚强领导下，主动融入全市发展大局，建睿智之言、献务实之策、聚团结之力。多项协商议政成果得到市委、市政府采纳，112件提案得到立案，147条事关民生的具体建议落地见效，为促进辽源经济发展和民生改善贡献了政协智慧和力量，彰显了委员责任和担当。
（一）突出政治引领，夯实了团结奋斗的思想基础。一是强化理论武装。市政协党组坚持以上率下、领学促学，认真落实“第一议题”制度，通过召开常委会会议、党组（扩大）会议和党组理论学习中心组（扩大）学习会议等方式开展集中学习和交流研讨23次，带领全体机关干部用扎实的学习成效坚定理想信念、指导工作实践。二是深化学习教育。坚持把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为作风建设的重要抓手，组织专题学习14次，召开党风廉政建设工作会议2次，开展警示教育活动4次，市政协两级党组和处级以上领导干部共查摆和整改问题324个，组织委员到市廉政教育基地开展纪律教育活动2次，进一步营造了风清气正、踏实干事的良好氛围。三是抓好系统培训。依托专委会和委员工作站（室），组织委员集中学习党的创新理论28次，持续提升委员理论素养。举办建言资政培训班，有效提升全体委员的协商议政能力。面向政协机关干部和政协委员宣讲中共二十届四中全会精神，把全会精神内化于心、外化于行。四是加强宣传引导。全年在省级以上媒体刊发市政协工作动态和亮点工作综述65篇。其中，《吉林省辽源市政协：“微建议”助力城市交通环境改善》等12篇新闻报道在人民政协报、人民政协网刊发。依托辽源政协微信公众号发布中央、省、市重要信息及市政协工作新闻305篇，阅读量达5.5万人次，在广泛凝聚共识、引导委员参政议政方面发挥了积极作用。
（二）聚焦转型发展，提升了建言献策的质量水平。围绕文旅产业发展，开展东辽河源头文化保护与文旅产业发展调研，召开专题议政性常委会会议，邀请市政府分管领导和15家相关单位共同协商，提出文化遗产保护利用与“十五五”规划科学融合等6个方面18条建议，助力我市进一步以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。整理相关建议提交省政协后，得到省委书记黄强同志签批，推动东辽河文化挖掘工作上升到省级决策层面。开展发挥新侨资源优势、促进文旅产业向纵深发展视察，为文旅企业宣传推广和开展研学活动牵线搭桥。围绕服务民营经济，开展推动民营经济高质量发展调研，从强化产业转型保障、强化分类分级施策等5个方面提出13条建议，为促进我市民营经济发展提供决策参考。对传统企业转型发展情况进行视察，助力企业破解“不敢转、不会转”困境。对“产学研”合作推动科技成果在辽源转化情况开展调研，从强化创新引领、因地制宜推动科技成果转化等方面提出17条建议。围绕中草药特别是蒲公英产业发展进行视察，提出“强品牌、重技术、延链条”的发展思路供决策参考。围绕加强生态环境建设，开展森林“四库”工作情况调研，从森林提质扩容、碳汇价值实现等4个方面提出12条建议，推动我市森林资源生态效益、经济效益与社会效益有机统一。就东辽河源头区域生态安全屏障建设情况开展视察，提出加强源头管控、健全长效管护机制等一系列建议，为守护好辽源人民的“母亲河”出谋划策。
（三）心系民生改善，推动了关键小事的有效解决。一是及时反映民情民意。发挥“社情民意直通车”渠道优势，精选编发社情民意14期，提出的“禁止运营商私自改装充电桩”等建议陆续落地见效。坚持微建议“两快速、两落实”工作举措，全年办结微建议133件，助推解决了一批交通出行、城市环境等热点问题。13件微建议被省政协评为优秀微建议，数量位居全省前列。二是协调纾解民忧民困。围绕小区物业管理情况开展调研，聚焦提升物业管理质量，提出建立物业企业履约保障金制度、试行首问责任制和建立“双向交叉”考核机制等一系列建议。对社区居家养老工作开展视察，提出完善服务体系、强化人员培训等意见建议。开展特奥人才培养视察和助力残疾人体育事业高质量发展专门协商，协调配备乒乓球台6张、发球机3部，捐赠物资2万余元，助力我市健儿在全国残特奥会上斩获2金1银1铜的好成绩。三是督促办好民生实事。对上一年度群众关注度高的“柔性管理城市”“处置餐余垃圾行为”等8件民生类提案开展专项监督，使民生建议真正落到实处。围绕医药卫生领域惠民实事完成情况开展视察，提出的打通群众就医堵点等建议得到采纳落实。开展12345市民热线运行情况视察，建言提升服务质效举措，让“民心工程”更暖人心。
（四）立足共筑同心，凝聚了团结奋进的强大合力。一是做好团结合作工作。对宗教场所“四进”工作开展调研，联合市民革在宗教场所开展急救技能培训，共同维护我市宗教领域和谐和顺局面。与各民主党派、工商联开展联合调研，定期召开联席会议，为他们在政协平台更好履职创造条件。二是深化履职载体建设。主席会议成员多次到委员工作站（室）走访调研、指导工作，明确各站（室）建设重点和方向。组织召开委员工作站（室）工作座谈交流会议，促进互学互鉴和共同提升。各委员工作站（室）立足自身特色，组织开展看发展看变化、送健康送文化等活动46次，搭建了“委员助力、群众受益”桥梁。三是激发委员责任担当。邀请发改、住建、交通等部门通报我市发展规划、项目建设及民生实事进展情况，帮助委员更好知情明政，找准履职切入点。开展“‘十五五’与委员共话发展”主题党日活动，为辽源谋划发展蓝图积极建言献策。在省政协《协商新报》刊发10篇委员履职事迹，展现委员风采。
（五）坚持务实担当，促进了政协工作的提质增效。一是工作理念进一步更新。坚持求真务实理念，在精益求精上狠下功夫。主席会议成员对年度协商成果逐一进行评审、严格把关定向，确保参政议政质量。精选6件重点提案，综合运用市委、市政府领导与市政协领导“双督办”机制，开展调研督办和协商座谈20余次，有力推动相关建议落地见效。二是工作作风进一步转变。树牢“过紧日子”思想，推行“无纸化会议”模式，大幅节省了会议经费。坚持精文简会，全年发文量同比下降44%。组织全体机关干部下沉社区、村屯开展志愿服务116人次，彰显了机关干部的为民情怀。在政协机关组织开展读书交流、文体活动，营造了团结向上的良好氛围。三是工作联动进一步深化。高质量接待省政协领导和外省市政协领导来辽调研视察活动7次，让辽源可喜的发展变化成果通过政协渠道受到更多关注。市政协党组成员深入县（区）政协进行调研，不断总结成功经验、梳理工作思路，为全面提升全市政协系统整体工作水平奠定了坚实基础。
各位委员，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的差距和不足之处。主要表现是广泛凝聚共识的方式需要进一步探索，发挥委员作用的渠道需要进一步拓展，协商建言成果的转化需要进一步加强。这些都将在今后工作中认真加以改进。
二、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年。市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，全面落实省委十二届八次全会和市委八届九次全会部署的各项工作任务，紧紧抓住我市融入长春现代化都市圈建设机遇，锚定“一区、四转型”目标，以“聚才引智”为载体，坚持同题共答，从“小切口”破题、向“大纵深”发力，进一步发挥好专门协商机构作用，为谱写辽源全面振兴和高质量发展时代新篇贡献智慧和力量。
（一）把牢政治方向，切实加强党对政协工作的全面领导。习近平总书记强调，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。市政协要始终把政治建设摆在首位，确保党的领导贯穿政协工作的全过程、各方面。一是进一步深化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力构建以党组理论学习中心组学习为核心，以专委会、委员工作站（室）和机关党支部学习为扩展的多层次、全覆盖学习体系，推动理论学习常态化，不断增进政协委员和机关干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是严格落实党内制度。深刻把握政协的鲜明政治属性，充分发挥政协党组的领导作用，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，严格落实请示报告制度，制定请示报告事项清单，确保市政协重大事项、重要工作及时报市委知晓、请市委决定、按市委要求落实。三是认真履行管党治党责任。严格落实政协党组主体责任和书记第一责任人责任，强化党组成员“一岗双责”，确保全面从严治党要求在政协落地生根。强化党风廉政建设，持续巩固学习教育成果，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
（二）树立务实导向，精准助力经济社会高质量发展。习近平总书记强调，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责，充分发挥专门协商机构作用。市政协要紧紧围绕我市“十五五”规划确定的目标任务，努力在解决关键性的发展问题和民生问题上献计出力。一是精心组织，深入开展专项调研工作。在与党委、政府及相关部门充分沟通的基础上，聚焦我市融入长春现代化都市圈建设，更好发挥新能源、袜业、特色农产品等产业优势，以及打造宜居宜业宜游的现代化人民城市等方面，梳理优选出一批调研课题，开展深层次、穿透式专项调研。要突出效果导向，注重调研成果的针对性和实效性，确保每一项调研都取得可落地、看得到的成果。二是强化统筹，全面提升提案工作质量。紧密结合中心工作和部门意见制定提案选题参考清单，引导委员聚焦经济重点、社会热点、民生堵点、改革难点撰写提案，确保提案具有针对性、前瞻性和可操作性。树牢提案“在精而不在多”意识，严把提案质量关。坚持和完善未办结提案“回头看”跟踪督办、重点提案遴选与督办等工作制度，推动提案建议办得好、落得实。三是加强监督，推动协商建言取得实效。把视察工作作为政协民主监督的重要渠道，围绕上一年度开展的东辽河源头文化挖掘、小区物业管理、民营经济等7个调研工作成果转化情况，开展“回头看”视察，确保意见建议取得实效，形成协商工作闭环管理。抓实社情民意和微建议办理跟踪反馈机制，推动相关建议及时转交、快速办理、高质量落实。
（三）坚持守正创新，把“聚才引智”作为政协履职的牵引性抓手。习近平总书记强调，人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，深入推进协商议政。市政协制定出台了《关于以“聚才引智”引领和推动辽源政协工作创新发展的意见》，通过汇聚各界精英的聪明才智，切实提升协商建言质量。一是提升委员素质。结合政协换届，认真落实《关于进一步规范市政协委员工作的几点意见》，严格委员推荐提名程序，确保委员队伍体现专业性、广泛性、代表性和先进性。加强委员培训，着力提升委员政治素养和调研能力等综合素质。二是建立政协智库。聚焦高质量发展，优选一批专业水平高、议政能力强、实践经验足的政协委员和非政协委员的专家人才组建“辽源政协智库”。开展“委员荐才”活动，广揽域外英才进入“辽源政协智库”。三是发挥智库作用。坚持与党委、政府同题共答、同向发力，引导政协委员和智库人才聚焦全市中心工作集思广益、建言献策。加强与党政有关部门的沟通协调，根据我市阶段性发展需求为政协委员和智库人才设置课题，进一步提升议政建言的精准性、时效性和可借鉴性。
（四）持续凝心聚力，推动形成共图发展的良好局面。习近平总书记强调，人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。市政协将进一步发挥职能作用，主动协调各方力量，努力画出最大同心圆。一是健全完善合作共事机制。建立政协主席会议成员和政协常委联系服务政协委员、域外专家人才制度，定期走访慰问，听取意见建议，解决实际问题。主动邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加政协组织的重要会议和调研视察活动，畅通意见表达渠道，推动我国新型政党制度优势转化为治理效能。二是抓实建强委员履职平台。开展关于优化委员工作站（室）设置的专题调研，适时优化调整布局，建立起覆盖各界别的委员工作站（室）。支持委员企业建立委员工作站（室），促进企业更好对接惠企政策，推动营商环境优化。创建委员工作站（室）示范点，为各站（室）提供“看得见、学得来”的模板。指导各委员工作站（室）常态化开展理论学习、政策宣讲，认真开展协商议政、聚才引智、社会公益等活动，使凝聚共识和参政议政融入日常、保持经常。三是积极营造团结和谐局面。进一步完善机制，创新工作方式，组织和推动各民主党派、工商联聚焦“团结合作、共谋发展”主题，多做聚才引智、服务发展的实事，多做解疑释惑、维护大局和凝聚人心的工作。以委员小组为单位，组织委员广泛开展“看发展、促履职”主题视察活动，通过委员渠道向界别群众宣传辽源发展成果，进一步鼓舞人心、汇聚合力。
（五）完善工作机制，进一步提升政协工作整体水平。习近平总书记强调，人民政协要以改革创新精神推动履职能力建设。市政协将从完善工作机制入手，在提升履职能力上持续用力，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”，不断推动政协工作创新发展。一是强化专委会发挥基础性作用的工作运行机制。各专委会要紧扣辽源转型发展大局，充分挖掘和激发本委委员的专业优势和界别特色，为委员履职积极创造条件、搭建平台。坚持服务群众、积微成著，组织委员扎实做好环保和健康专题讲座、送教送医下乡、“委员说法”等小事实事，让群众真切感到政协离得很近、委员就在身边。健全专委会向常委会会议、主席会议报告工作机制，完善专委会与办公室关于重要工作的会商机制，巩固专委会与市直有关单位联动协商机制，更加有序开展政治协商、民主监督和参政议政工作。二是健全政协委员履职约束激励机制。制定委员履职管理办法，建立委员履职电子档案，对委员基本情况和履职情况进行全面记录、定期统计，作为委员考核、评优评先、末位淘汰及换届时继续提名的重要依据。加强对委员“聚才引智”工作的考核，对表现突出的委员及相关引进的人才或团队进行表彰奖励。鼓励和支持委员特别是科技界、经济界委员投身创新创业实践，在关键技术攻关、科技成果转化、新兴产业培育等方面发挥引领作用。希望全体委员进一步强化责任意识和担当精神，积极投身辽源经济社会高质量发展实践，多做联系群众、解疑释惑、化解矛盾、凝聚人心、维护社会和谐的工作，以实实在在的履职业绩赢得各界赞誉、彰显委员风采。三是构建机关效能建设长效机制。以党的建设为引领，围绕政务运行、节约型机关建设等方面细化工作举措，推行首办负责制、定期问需制等工作机制，着力提升机关服务意识和服务效能，为日常工作和委员履职提供强力支撑保障。坚持以政协全体会议、常委会会议为重点，认真制定会议方案，强化协同、细化分工，完善会前流程推演和会后复盘机制，确保会议组织严密、高效。对标市委“盯住事、业务好”要求，牢固树立“马上就办、真抓实干”的工作作风，组织开展岗位练兵活动，不断提升机关干部综合素养，全力推动辽源政协事业再上新台阶。
各位委员，“十五五”蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共辽源市委的坚强领导下，扛牢政协之责、激发政协之能、展现政协之为，为谱写辽源全面振兴和高质量发展时代新篇作出新的更大贡献！