（2025年12月28日）
施玉林
各位委员：
我代表政协辽源市第九届委员会常务委员会，向大会报告九届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案工作总体情况
九届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作和群众普遍关注的热点难点问题，以高度的政治责任感和饱满的参政议政热忱，积极通过提案建真言、聚共识。一年来，共提交提案162件。经审查，立案112件，转有关部门作工作参考15件。在立案提案中，委员和委员联名提案96件，党派团体提案14件，专门委员会提案2件。其中，遴选重点提案6件，占5.3%。立案提案办理答复率100%。
围绕落实“一区、四转型”战略、助推高质量发展提出提案。关于加快我市绿色能源发展、推进新能源产业高质量发展等提案建议，为辽源因地制宜发展新质生产力、实现由传统煤炭基地向现代新能源基地转变发挥了积极作用。关于加大个体工商户帮扶力度、鼓励引进外来投资等提案建议，对实体经济发展起到了推动作用。关于发展特色种植产业、发挥新型农业经营主体作用、支持乡村旅游等提案建议，为乡村振兴注入新动能。关于强化供电基础设施改造升级、建设新能源充电设施、推广应用储能设备等提案建议，助力我市新能源产业发展。关于推进数字经济与实体经济深度融合、以新媒体赋能新文旅等提案建议，为加快产业转型、培育新的经济增长点提供参考。关于打通惠企政策服务“最后一公里”、深化政银协作等提案建议，为提升涉企服务水平献计出力。关于加强人才引进与培养的建议，为营造良好的人才发展环境提供有益参考。
围绕繁荣文化事业、提升文化软实力提出提案。关于深度挖掘东辽河源头文化、推进文旅融合及文化产业繁荣发展等提案建议，推动东辽河文化遗产申创为省级非遗项目，为讲好辽源故事、延续历史文脉贡献力量。关于进一步健全完善文物保护工作的提案建议，在促进我市文物保护规范化、制度化方面发挥了积极作用。关于宣传和弘扬当地历史文化名人故事、助推辽源文旅发展、加强景区周边软环境建设、打造爱心之城、宣传推广冰雪旅游等提案建议，为丰富优质文化供给、提升城市辨识度出谋划策。
围绕完善基层治理体系、改善民生提出提案。关于提升基层执法队伍能力、发挥公职律师职能作用等提案建议，为推动乡（镇）和街道执法规范化提供借鉴。关于加强学生科技教育、大力弘扬科学家精神等提案建议，为筑牢青少年科学素养根基、厚植家国情怀提供思路。关于完善中小学心理健康教育、加强青少年体质健康教育、预防青少年抑郁症等提案建议，已被相关部门采纳。关于提升基层卫生服务能力、加强呼吸道传染病预防与控制、普及应急救护培训、关注医务人员身心健康等提案建议，对稳定医疗人才队伍、完善医疗卫生服务体系起到了积极作用。
围绕落实生态优先、建设幸福宜居城市提出提案。关于治理水土流失、保护黑土地、加强古树名木保护管理等提案建议，为筑牢生态安全屏障贡献力量。关于围绕城市管理建立群众诉求快速反应机制、加强无障碍设施建设、强化人行步道维护管理、合理增设城市垃圾箱等提案建议，为提升城市精细化管理水平提供有益参考。关于加强电动车规范化管理、规范老年代步车安全出行等提案建议，为构建安全、有序、文明的城市交通环境提供支持。关于提升物业管理水平、加强液化气安全管理、强化食品安全监管与检测、整治市民私自占用公共停车位等提案建议，推动破解群众身边急难愁盼问题。
二、主要工作措施
一年来，市政协常委会深入贯彻习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，在提得准、办得好上持续用力，全面提升提案工作水平。
（一）树牢质量意识，不断夯实提案工作基础。坚持从源头抓起，牢牢扭住提案质量这一生命线。加强提案培育，召开政情通报暨政协委员建言资政培训会议，邀请相关部门围绕我市发展规划、项目建设、民生类重大关切问题进行通报，促进委员知情明政，为委员撰写提案提供方向和遵循。做好提案征集，引导委员在提案选题、调研、撰写等方面用心用力。严格审查立案，强化提案审查工作的严肃性、科学性、可行性，健全承办单位全程深度参与提案审查工作机制，切实提高提案审查质量，确保提案立得住、有共识、能办理。
（二）强化示范引领，提升提案整体办理水平。落实市委、市政府领导领衔督办和市政协领导协商督办重点提案制度，围绕发展绿色能源促进生态环境转型、挖掘东辽河源头文化、推进城市精细化管理等重点提案，开展督办活动7次，实现重点提案市领导督办全覆盖，以点带面推动提案高质高效办理。坚持重点提案答复前置审查制度，对重点提案答复情况进行审查会商，向承办单位反馈意见建议13条，形成提案督办闭环工作机制。
（三）丰富协商形式，促进提案工作提质增效。把重点提案办理高端协商列入市政协年度协商计划，落实市政协提案委、市委办公室、市政府办公室三方选案和交办协商机制。积极搭建提办双方常态化协商平台，深入提案承办单位开展面对面协商17次，确保各方意见在政协平台上充分协商、有序表达。将提案办理与各项协商议政活动有机融合，与各民主党派、工商联协同开展提案办理调研视察，围绕上年度已经纳入解决计划、群众关注度高的8件民生类提案，开展“回头看”跟踪督办协商，推动提案办理从答复满意向结果满意转变。
（四）健全制度机制，切实提高履职服务能力。修订《中国人民政治协商会议辽源市委员会提案审查工作细则》，进一步推进提案工作制度化、规范化、程序化。深入落实《政协吉林省委员会微建议工作办法》，协调相关部门办理政协委员提出的微建议133件，推动涉及交通出行、物业管理、城市更新、安全隐患等一批群众急难愁盼问题的快速解决。其中，13件微建议被省政协评为优秀微建议，收录到《微观善治——政协委员优秀微建议案例集》，《人民政协报》《吉林日报》《协商新报》等省级以上媒体先后8次对辽源市政协微建议典型案例进行宣传报道。
一年来，政协提案工作取得一定成效，同时也存在一些不足。主要是提案建言质量还需进一步提高、提案办理协商形式还需进一步丰富、委员知情明政渠道还需进一步拓展，这些问题需要在今后的工作中认真研究解决。
三、2026年工作建议
2026年，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十届四中全会精神，聚焦市委八届九次全会部署的重点工作任务，以“聚才引智”为载体、以质量优先为导向、以完善机制为保障，充分发挥提案建言资政作用，以高质量履职助力高质量发展。
（一）坚持政治引领，把准建言方向。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识寓于提案工作之中，引导委员紧紧围绕“一区、四转型”目标、加快融入长春现代化都市圈建设等中心工作，找准议政建言切入点；通过主动对接政府部门征求意见、收集梳理民生热点难点问题等方式，编印《提案选题参考》，增强提案的针对性、前瞻性和可操作性。严格立案审查，实行提案委初审、提案承办单位小组专审、提案审查委员会复审、提案委主任会议终审的“四审制度”，严把提案质量关，确保提案工作始终与党委、政府工作同向发力、同题共答。
（二）坚持深度协商，提高办理实效。充分发挥提案工作在专门协商机构中的独特作用，把协商贯穿提案提出、立案、交办、办理、督办、反馈各环节。加强办前落实责任协商，推进在提案审查立案中专业审核与柔性协商的有机融合，完善三方联合交办机制。加强办中解决问题协商，通过召开提案办理协商会、重大关切问题情况通报会、知情明政座谈会，促进提办双方以协商增共识、谋对策、促落实。加强办后成果转化协商，完善重点提案答复前置审查、“回头看”跟踪督办等措施，推动提案建议尽早转化为服务高质量发展的有效举措。
（三）坚持守正创新，强化服务保障。不断深化对提案工作的规律性认识，完善提案委牵头、专委会协同、智库人才参与的提案工作机制，压实各专委会在本专委委员提交提案中的统筹、指导和把关责任。探索建立提案提、立、办、督、评全流程、全过程协商工作制度，充分发挥提案工作民主监督作用。做好重点提案遴选与督办等相关制度落实，示范带动提案工作整体水平提升。健全微建议闭环工作机制，以“小切口”服务“大民生”。
各位委员，明年是实施“十五五”规划的开局之年，人民政协提案工作大有可为。让我们在中共辽源市委的坚强领导下，凝心聚力，务实建言，为加快融入长春现代化都市圈建设、谱写辽源全面振兴和高质量发展时代新篇贡献智慧和力量！