市政府并市委：
2024年，辽源市人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实市委市政府、省人社厅法治建设相关决策部署。围绕人力资源和社会保障工作，持续不断优化法治化营商环境、依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、稳步推进依法科学民主决策、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、持续提高我局工作人员法治思维和依法行政能力、完善法治政府建设组织保障和落实机制，不断将法治人社建设推向深入，为推动全市人社事业高质量发展创造了良好的法治环境。按照中共辽源市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2024年度法治政府建设报告工作的通知》要求，现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度市人社局推进法治政府建设的主要举措和成效
1.建立健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。加大简政放权力度，提升行政审批服务效能，实现行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等相关法律动态调整了《辽源市人社局包容审慎监管执法四张清单》《辽源市人社局首次轻微违法不予处罚事项清单（动态调整版）》，健全和完善“四张清单”“首违不罚清单”工作机制，进一步强化制度供给、激发市场活力。在吉林省一体化在线监管平台进行“双随机、一公开”的行动，随机抽取检查对象与检查工作人员，并及时进行公示。持续优化法治化营商环境，进一步简化办事流程，提高审批效率。加强与各相关部门的协作，推行一站式服务，减少企业办事成本和时间。同时，建立了企业服务热线和在线咨询平台，及时解答企业疑问，为企业排忧解难。并推行了告知承诺制，从而优化了办事流程、减少了工作环节、缩短了办结时间，提高了工作效率。聚焦“招才难”，拓宽人才引进渠道，聚焦“用工难”，及时为企业招聘人才，开展线上、线下培训，提升求职者就业技能。
2.健全依法行政制度体系，不断提升依法行政公信力和执行力。为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》。围绕解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，严格监督行政机关工作人员切实履行职责格，切实维护人民群众合法权益。
3.完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。落实市场监管领域综合行政执法改革，成立劳动监察科（执法监察局）。定期更换执法人员服装，并匹配相应设备。严格执行《吉林省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量标准》在日常工作中对行政处罚裁量权基准制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。严格执行“四张流程图”工作机制，即《辽源市人力资源和社会保障局行政许可流程图》《辽源市人力资源和社会保障局行政检查流程图》《辽源市人力资源和社会保障局行政处罚流程图》《辽源市人力资源和社会保障局行政强制流程图》。
4.建立健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。为切实维护农民工(劳动者)合法权益，有效处置因拖欠农民工工资问题而引发的突发事件，确保社会和谐稳定，结合我市实际，依据《辽源市预防拖欠农民工(劳动者)工资突发事件应急预案》做好相关工作。
5.建立健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。依据《吉林省行政执法监督条例》要求开展工作，设立行政执法监督科，配备素质完善的行政执法监督人员，制定了《辽源市人力资源和社会保障局行政执法事项清单》，按照相关法律法规有效时限及时更新调整，并在局官网进行公示，做到全方位、全流程、常态化、长效化监督工作机制。监督我局行政执法人员使用"我要执法 APP "开展行政执法检查工作，有效提升行政检查执法质量，降低行政成本，倒逼行政执法人员规范行为，提高企业和社会满意度，确保行政执法规范性。
二、2024年度市人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
1.局党组始终坚持履行推进人社系统法治建设的领导职责，积极发挥带头作用，严格按照“谁执法谁普法”的要求，通过一系列的举措，不断带动人社系统遵法、学法、守法、用法，推动重大决策部署落地落实。
2.局党组持续深入学习宣传习近平法治思想和宪法法律，继续将习近平法治思想作为重点学习内容，开展集体学习、交流研讨等，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定的能力，为人社系统法治建设提供坚实的理论保证，确保我市人社部门法治建设目标任务落到实处。
3.局党组定期召开会议听取汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设工作纳入年度工作计划。坚持全面从严治党、依规治党，确保全面从严治党与党组各项工作同计划、同部署、同落实、同检查，推动全面从严治党向纵深发展。
三、推进法治建设存在的不足和原因
一年来，围绕着依法行政、加快推进法治政府建设，在市委全面依法治市委员会的正确领导下，我局不断探索法治人社之路，把依法行政作为全系统干部职工履职的基本理念，做到法定职责必须为，法无授权不可为，保证权力规范运行，实现各项行政活动全面纳入法治化轨道。目前虽然已取得一些成绩，但与法治政府建设要求相比，还存在着一些差距，仍然存在以下几个突出问题：一是执法队伍力量不足，无法满足当前执法需要；二是执法人员专业化程度不高，缺乏专业的法律人才；三是少数群众法治意识较弱。
四、2025年度推进法治政府建设的工作思路和重点工作安排
1.强化执法保障。根据部门行政执法职权划转实际，充实加强综合行政执法力量，为相关工作人员办理委托执法事项；强化考核结果在职务职级晋升、表彰奖励等方面的综合作用；进一步加强综合执法保障，健全提拔使用、职级待遇、评先评优等激励政策。
2.加大专业化培训力度。按照省级主管部门制定的培训大纲、培训教材，积极组织开展行业内专业培训，切实提高行业综合执法能力；进一步强化行政执法人员资格管理，加强公共法律知识培训，全面推行综合行政执法机构主要领导干部的综合执法专题培训，抓住“关键少数”，切实发挥头雁作用；将“四张清单”工作作为执法人员培训的重要内容，结合清单编制、执法实践、案例指导等环节，结合开展执法检查、执法案卷评查等工作，实现新执法理念与执法实务的有机结合；按照省司法厅制定的统一考试题库、考试方式、考试标准，应用信息化手段，强化人员培训，提升执法能力，完善工作机制，规范执法行为，逐步实现综合行政执法制度系统化、队伍正规化、行为规范化。
3.加大普法宣传力度。习近平总书记强调，要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾，以良法促发展、保善治，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，使遵法学法、守法用法成为广大人民群众共同追求，确保社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。因此，必须从内容和形式两个方面加大普法宣传力度。一方面，在内容上，应广泛宣传《劳动法》《社会保险法》《工伤保险条例》等相关法律法规，在此基础上不断与时俱进，对新修订的法律法规进行解读，使法治观念深入人心；另一方面，在形式上，除了借助传统媒介进行宣传推广，还应借助网络平台，尤其是以人民群众喜闻乐见的方式进行潜移默化的影响，从而使人民群众真正做到遵法学法、守法用法。
辽源市人力资源和社会保障局
2025年1月2日