近年来，辽源市住房发展紧紧围绕市委、市政府经济社会发展战略和工作部署，积极应对复杂局面，抢抓发展机遇，切实推进住房保障、服务百姓安居作为住房发展的主线和首要任务。坚决贯彻落实各项调控措施，保持房地产市场平稳健康发展，推进棚户区改造和农村危房改造，有效改善了全市居民居住条件。现将2024年辽源市住房发展年度计划发布如下。 

　　一、指导思想      

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕省委省政府的决策部署和工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，走高质量跨越式发展新路子。完善住房供给体系，全面落实因城施策、稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，协同推进完善城市体系与提升城市功能，着眼高品质、避免同质化，合理规划商品住房、保障性住房等各类住房用地计划、供应量和比例，促进居住、商业和办公等地产多元化协调发展，发展旅游、养老、文化、健康生活等地产项目。大力发展租赁住房，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足居民多层次住房需求。

　　二、基本原则      

　　以人为本、共享发展。以人为核心，把增进人民福祉、让人民生活得更美好作为工作的出发点和落脚点，完善住房制度，稳定房地产市场，满足多层次需求的住房供应体系，切实改善城乡居民住房条件，不断提高人民群众的幸福感和获得感，共享发展成果。      

　　加强管理，提高保障。提升管理能力，依法对房地产市场进行指导、检查、监督和管理，更加突出主体责任，把促进房地产市场平稳健康发展、推进住房保障、服务百姓安居纳入各级工作目标。      

　　稳量提质，合理定标。坚持住宅总量供给与住宅品质提升并重，科学确定住宅建设规模和结构，提升住房功能品质。优化调整增量住房结构，盘活规范存量住房市场，稳步提升人居品质，实现住房可持续发展。      

　　绿色品质，宜居辽源。着重营造健康的人居生态环境，有机融合人、住宅、自然和社会环境，提升居住环境品质。强化住房对其他产业发展的基础支撑作用，推动产业和城市相互融合。

　　坚持因城施策。结合我市实际，根据人口及住房需求合理安排土地供应，引导配置金融资源，促进房地产市场供需平衡。

　　三、基本情况      

　　（一）住房水平不断提升      

　　截止到2023年末辽源市本级城镇人均住房面积32.13平方米。农村危房改造任务圆满完成，顺利实现了广大农村贫困群众住房安全保障目标。2021年至2023年全市累计完成农村危房改造288户。      

　　（二）房地产业平稳健康发展      

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，在保持市场供需总量平衡、供求结构基本合理、房地产价格基本稳定的形势下，全市房地产市场呈现快速运行的良好态势，房地产开发投资、开发项目施工和竣工面积、商品房销售面积等主要指标平稳发展，房地产投资和消费为拉动辽源市经济增长和社会发展作出了重要的贡献。      

　　一是房地产投资增速平稳。

　　2021年全市房地产开发项目30项，总建设规模267.8万平方米，全口径完成投资38.01亿元；2022年全市共有房地产开发项目25项，总建设规模235.61万平方米，全口径完成投资26.58亿元；2023年全市共有房地产开发项目25项，总建设规模241万平方米，全口径完成投资25.5亿元。

　　二是商品房销售平稳发展。2023年全市商品房销售面积53.38万平方米，其中商品住房销售面积44.67万平方米。

　　三是房地产调控成效明显。2023年，为积极落实国务院、省关于经济稳增长的政策措施，全力帮助房地产企业纾困，满足群众刚性和改善性住房需求，促进房地产市场尽快复苏回暖，出台了《辽源市关于促进房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》（辽建联字[2023]3号）。按照吉林省《关于促进消费的若干措施》（吉政办发[2023]23号）文件精神，贯彻落实“因城施策”的总体要求，出台了《关于进一步促进房地产市场消费的若干措施》（辽建联字〔2023〕7号）。优惠政策出台以来，有效拉动了商品房市场销售。

　　（三）保障性安居工程建设全力推进

　　为更好的发展我市的保障性租赁住房，按照国家和省里要求并结合我市实际，2022年10月24日市政府出台了《辽源市发展保障租赁住房的实施意见》(辽府发[2022]27号),明确了实施原则与总体目标，以及保障范围、标准、房源筹集与支持政策、保障措施等具体规定，为此项举措在我市更好的贯彻落实提供了政策依据。

　　（四）人口分析     

　　根据2021年辽源市统计公报，2021年末全市总人口为1137709人，比上年末减少9924人。市区人口为436325人，比上年末减少5342人。按户口所在地划分，全市城镇人口为568146人，乡村人口为569563人。全年出生人口4066人，出生率为3.56‰；死亡人口7637人，死亡率为6.68‰。自然增长率为-3.13‰。人口性别比为102.5（女性为100）。

　　根据2022年辽源市统计公报，2022年末全市户籍总人口为 113.14 万人，按户口所在地划分，全市城镇人口为 56.03 万人，乡村人口为 57.11 万人。

　　四、年度计划

　　（一）住房需求预测      

　　2022年末市本级城镇化率为49.52%，未来城镇化率预计将达到65%，还有15个点的上升空间，城镇居民人均居住面积32.13平方米（2020年全国平均36.52平方米），还有人均4.39平方米的上升空间，综上，在未来需求的支撑下，随着我市经济的持续发展，百姓的生活水平不断提高，我市房地产市场未来仍有发展空间。

　　（二）住房用地年度供应计划      

　　2024年计划供应新建商品住房5271套（67.54万平方米），提供住宅用地41.82公顷，计划投资33.2亿元，资金自筹。房地产开发企业融资需求13亿元。其中东丰县计划投资1.03亿元，房地产开发企业融资需求0.5亿元。

　　五、发展目标      

　　深化住房供给侧改革，以住有所居为目标，进一步完善住房市场和住房保障两大体系，以政府为主提供居民基本住房保障，以市场为主满足居民多样性住房需求。形成符合辽源市情，租购并举的住房体系，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的良性发展格局。实现供需基本平衡、住房价格总体稳定、住房结构有所优化、居住条件明显改善、管理能级显著提升的总体目标。      

　　一是实现住有所居。各类住房得到有效供应，不同收入层次居民家庭的住房需求得到满足，实现住有所居。      

　　二是住房保障需求有效满足。建立以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。低收入家庭住房基本得到保障，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。      

　　三是住房租赁市场有序发展。初步建立促进住房租赁市场发展的管理规范和制度，租赁市场各主体权益得到有效保障，住房租赁市场发展取得明显进步，培育专业化的住房租赁企业。      

　　四是住房居住质量有效改善。新出让保障性租赁住房用地项目鼓励和引导采用装配式方式建造，推进棚户区改造和老旧小区改造，新建居住小区物业管理总体覆盖率达到100%；水、电、燃气等市政设施普及率达到100%，医疗、教育、文化、体育等公共配套设施普及率达到100%。 

　　辽源市住房和城乡建设局

　　2024年5月29日

附件：《2024年辽源市住房发展年度计划》